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广东省人民政府关于印发广东省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案的通知

发布日期:2019-08-13 浏览次数:

广东省人民政府关于印发广东省加强滨海湿地

保护严格管控围填海实施方案的通知

粤府〔2019〕33号

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

现将《广东省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题,请径向省自然资源厅反映。

广东省人民政府

2019年3月26日


广东省加强滨海湿地保护

严格管控围填海实施方案

为全面贯彻习近平生态文明思想,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)等文件精神,结合我省实际,制定本实施方案。

一、严控新增围填海

(一)严格新增围填海项目报批。

根据《自然资源部 国家发展和改革委员会关于贯彻落实〈国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知〉的实施意见》(自然资规〔2018〕5号)的具体分类和规定,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批。

属于国家重大战略项目涉及新增围填海的,由项目所在的沿海地级以上市人民政府将围填海申请及报批材料报送省自然资源厅、发展改革委审核。符合审批条件的用海,由省自然资源厅、发展改革委联合报请省人民政府同意后上报国家发展改革委、自然资源部。

用海报批材料按照自然资规〔2018〕5号文的材料要求准备。单个围填海项目同时涉及新增围填海造地和历史遗留问题的,按照新增围填海造地项目审批程序办理,报批材料还应包括《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)要求的相应区域围填海历史遗留问题处理材料。

(责任单位:省自然资源厅、省发展改革委、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅〈省海监总队〉,沿海各地级以上市人民政府)

(二)做好政策衔接。

国发〔2018〕24号文下发前,已取得用海批复或签订海域使用权出让合同,但尚未办理不动产权证书的围填海项目,由项目所在的沿海地级以上市自然资源部门将项目用海批复文件或出让合同报省自然资源厅汇总后上报自然资源部备案。

国发〔2018〕24号文下发前已受理、但未取得用海批复或未签订海域使用权出让合同的新增围填海项目,一律终止审批或出让程序。其中,属于国家重大战略项目的,按要求重新办理用海审批手续。2018年之前已安排但未核减的地方年度围填海计划指标一律作废。

(责任单位:省自然资源厅、省发展改革委,沿海各地级以上市人民政府)

二、加快处理围填海历史遗留问题

(三)制定围填海历史遗留问题清单及处理方案。

根据自然资源部统一部署完成的围填海现状调查结果,结合围填海专项督察情况,由省自然资源厅制定全省围填海历史遗留问题清单,形成调查报告及成果数据,按程序报自然资源部。

沿海地级以上市人民政府要按自然资规〔2018〕5号文要求制定本市围填海历史遗留问题初步处理方案,于2019年4月底前报省自然资源厅,由该厅会同有关部门制定全省围填海历史遗留问题处理方案,报请省人民政府同意后上报自然资源部备案,抄报国家发展改革委。

全省围填海历史遗留问题处理方案报自然资源部备案之前,选址在已填海成陆区域且对海洋生态环境无重大影响的近期和中期投资建设项目,按照“成熟一个、处置一个”的原则,由沿海地级以上市人民政府按照自然资规〔2018〕7号文要求制定具体处理方案,与相关附件一并报省自然资源厅审查,该厅审查通过并报请省人民政府同意后报自然资源部备案。

沿海地级以上市人民政府在围填海历史遗留问题处理完毕前,要于每季度第三个月5日前将本市围填海历史遗留问题处理进展情况报送省自然资源厅、发展改革委。省自然资源厅、发展改革委要于每年12月15日前将全省围填海历史遗留问题年度处理情况报请省人民政府同意后上报自然资源部、国家发展改革委。

(责任单位:省自然资源厅、省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅〈省海监总队〉,沿海各地级以上市人民政府)

(四)妥善处置已取得海域使用权但未利用的围填海项目。



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